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信息索引号 01404053X/2020-00583 生成日期 2020-03-16 公开日期 2020-03-16
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 中共长泾镇委员会
公开形式 网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开 体裁 通报
主题(一级) 劳动、人事、监察 主题(二级) 监察 关键词 乡镇,廉政建设,纪检,纠风
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内容概述 根据市委统一部署,市委第二巡察组于2019年7月15日对长泾镇所属村(社区)进行巡察,并于2019年9月30日反馈了巡察意见。按照巡察整改相关工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
中共长泾镇党委 关于对村(社区)巡察整改情况的通报

 

 

根据市委统一部署,市委第二巡察组于2019年7月15日对长泾镇所属村(社区)进行巡察,并于2019年9月30日反馈了巡察意见。按照巡察整改相关工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据市委巡察组反馈意见中指出的五项17个问题,我镇细化分解为58条整改措施。长泾镇党委认真履行主体责任,成立整改落实工作领导小组,召开专题会议研究部署巡察整改工作,结合实际制定共性问题整改方案,并抓好下属村(社区)个性问题整改方案制定,监督指导各村(社区)落实整改措施。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计11个问题已整改完成。

1.关于谋划和推动高质量发展举措不多不实问题的整改。

整改结果及成效:(1)强化学习贯彻。镇党委严格执行《党委中心组理论学习计划》,及时组织各村(社区)参加学习十九届四中全会等重要会议精神,确保中央、省市委的各项决策部署传达到位、学习到位;强化调查研究。结合主题教育,镇党委围绕人居环境建设深入开展调研,组织召开调研座谈会、深入走访村企,形成调研报告,并以党课的形式,与相关分管领导、职能部门负责人、各村(社区)两委人员共同探讨人居环境建设的问题与对策;强化主动作为。围绕人居环境建设,继续实施村庄整治、农村生活污水控源截污工程,创新实施“塘长制”,深化网格化治理,进一步明确工作方向,细化目标任务,明确工作责任,确保人居环境建设取得新进展、打开新局面。(2)制定并出台了《江阴市长泾镇农村人居环境整治提升三年行动计划》,同时已初步完成长泾镇镇村布局规划调整,各村(社区)已按照集聚提升类、特色保护类、一般类、拆迁撤并类对现有村庄进行梳理,督促各村(社区)按照各类村庄的相关要求制定好整治实施计划。(3)坚持“开源”和“节流”双管齐下、双向发力。一方面加强已脱贫村的“造血功能”,积极拓展增收渠道,增加村级收入,实现“真脱贫”;目前已按照市级规定,加强对薄弱村开支审批,控制日常支出、财务管理,今后要长期加强开支审批、巩固整改效果。

2.关于贯彻执行上级决策部署不够坚决有力问题的整改。

整改结果及成效:(1)细化考核细则。结合市高质量发展考核细则,结合长泾和各村(社区)实际,调整细化对村(社区)考核细则,新增“散乱污”“河长制”等专项考核,提高平时工作的占比,避免年底扎堆考核,避免台账考核、资料考核;强化督查检查。严格落实环境卫生长效管理检查,一月一查一通报,定期开展“回头看”,已组织开展环境卫生检查10次。(2)通过东舜大学堂、政策宣讲会等形式,及时组织村(社区)班子成员学习中央、省市委的重要会议精神,确保正确把握上级决策的精神实质,不搞重要文件“一发了之”。(3)各相关部门与村(社区)以签订责任书等形式贯彻落实上级部署要求,制定长泾镇村(社区)高质量发展工作目标绩效考核意见,加强对各村(社区)考核。

3.关于理论学习浮于表面问题的整改。

整改结果及成效:(1)我镇已召开村(社区)两委班子成员会议二次,举办东舜大学堂活动一次,提升村两委人员领会学习党的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的重要性,使理论学习始终保持应有的力度。(2)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,下发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料三本,全体镇党委委员深入村(社区)为村两委人员及党员上党课领会习近平新时代中国特色社会主义思想,开展集中学习15次以上,自学笔记平均20000字。(3)已对村(社区)两委班子集中学习情况进行抽查了12次,学习笔记76本,已把理论学习情况纳入了年度考核。

4.关于党组织领导核心作用发挥不够充分问题的整改。

整改结果及成效:(1)优化组织结构,创新传播手段。我镇根据实际需要,新建党支部2个、拆分党支部1个,撤销党支部5个,对党支部标准化规范化建设逐一过堂,及时整改,目前已有5个党支部通过验收被评为江阴市五星级支部,103个支部达到三星级以上水平;通过每日发布党建日签、在微信公众号开设专栏等新形式,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规、大政方针、先进典型、优秀经验进行传播和教育。(2)基层党建工作指导站常态化开展指导走访,做好走访记录,第一时间提出整改意见,实现精准指导;鼓励各党支部自主化、灵活化开展多形式的活动,提高党员参与度、党员群众满意度等指数在考核中的占比;推广无锡智慧党建系统,以简单易操作的方式进行活动记录,减轻基层党务干部工作负担,减少纸质台账。(3)继续严格把好党员发展“入口关”,经各基层党支部培养推荐,镇党委组织五方联审、考察谈话、党委讨论,2019年发展党员35名,为党组织注入高质量新鲜血液。

5.关于党的建设有缺失问题的整改。

整改结果及成效:(1)基层党支部已严格落实“三会一课”、民主评议党员、“主题党日”等制度。民主生活会、组织生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评和自我批评、整改落实等各环节工作也按要求执行。(2)加大党建品牌培育力度,今年已培育1项书记项目《党建引领基层治理,推进人居环境整治》,其他党建品牌6项,提升了党建活动效果。(3)为推进“两新”党组织“两个覆盖”,调整拆分覆盖单位超过5家的联合党支部1个,提高联合支部设置的规范性,通过业务培训、调研督查、制度保障、分类施策等四项措施扎实推进“两新”党建工作。今年已举办非公企业党务干部专题培训班1期,已重点打造红色车间5个,红色展厅1个,红色活动室1个。

6.关于基层干部队伍战斗力减退问题的整改。

整改结果及成效:(1)抓好村(社区)领头雁队伍建设,今年全镇12个村评定“五强”型村书记8名,组织10名现任村书记参加市无锡市村党组织书记“乡村振兴大学堂”培训班,11名村书记参加江阴市“不忘初心、牢记使命”主题教育村书记轮训班,组织1名村书记参加全市基层党务干部学习贯彻十九届四中全会精神示范培训班,今年10月,5个村实现村书记、主任一肩挑,超额完成了上级要求的35%一肩挑比例。(2)抓好干部能力素质培养。坚持本级培训与上级培训相结合,组织了一期“两新”党组织书记、党务干部培训班。坚持选拔标准,大力发现培养年轻干部,建立了完备的村(社区)后备干部队伍。(3)深化落实党员联户制度,打造为民服务“经纬网”。在原有党员中心户的基础上,今年新建党员中心户45家,截至目前共建立党员中心户97家,党员联户覆盖率达到58.5%。党员中心户上联支部、下联农户,带动党员、服务群众,了解掌握村民的各项动态,及时化解各类矛盾。(4)根据年初制定的党员干部教育培训计划,抓好村两委干部、党务干部、党建指导员、党员等的教育培训,创新党员培训形式,丰富培训内容,做到理论实践相结合,党性能力双提升。

7.关于管党治党不严问题的整改。

整改结果及成效:(1)严格按照党章规定和党员收缴党费标准交纳党费,已在全镇范围开展村干部发放活动误工费问题的自查自纠工作。(2)基层党建工作指导站对基层党支部进行下沉式走访、精准化指导,结合各支部具体情况指导工作方法,掌握基层党建工作典型,召开现场观摩会、业务交流会等,推广优秀经验做法。(3)年初下发村党组织书记党建工作责任清单,并在年底召开抓党建工作述职评议会议,结合党务检查,对各基层党组织书记的全年工作进行全面考核。

8.关于工程项目建设管理不规范问题的整改。

整改结果及成效:(1)严格执行澄政发〔2018〕127号文件和长政发〔2018〕54号文件关于建设工程监督管理的相关规定,履行工程招投标程序,杜绝工程拆分包现象。(2)工程款支付严格按照最终工程结算审计金额进行支付,村级严禁现金支付款项。

9.关于违反中央八项规定精神仍有发生问题的整改。

整改结果及成效:(1)结合市委第二巡察组的反馈意见,已重点核实了花园村、南国村在自查自纠活动中存在瞒报漏报违规列支香烟的问题;(2)“5.10”思廉日期间,组织村(社区)两委干部赴徐霞客故居和荡口古镇开展廉政教育。5月15日,举办“东舜大学堂”专题讲座:《驰而不息纠正“四风”,扛稳抓牢“两个责任”》,进一步筑牢拒腐防变思想防线。(3)巡察期间发现的3个立行立改问题,已立即整改到位;已对综合巡察的花园村、南国村所有“两委干部”进行了提醒谈话;对巡察发现的问题线索已在核实处理中。

10.关于精神文明建设力度不够问题的整改。

整改结果及成效:(1)我镇12个村(社区)新建和改建了文化和体育活动场所,截止11月15日各村(社区)都建好了新时代文明实践站,拥有了文化体育活动场所和村民阅读点,满足所在村(社区)群众的对精神文化需求;(2)12个村(社区)都建立了特色文艺团队和体育团队,建有各类志愿服务队伍3个以上;(3)各村(社区)开展“我们的节日”活动3次,文艺精品进社区2次,村民书画展等活动1次,群众自编自演的文艺节目10个;(4)每村开展道德讲堂4次,家风建设、身边好人评选等活动2次,弘扬真、善、美,传递正能量。

11.关于“户户通”工作有待完善问题的整改。

整改结果及成效:(1)对12个村(社区)“户户通”中有关内容进行了全面摸排梳理,共整理了共性问题8条,个性问题41条。组织各村(社区)村务信息员进行对每一个村的村务公开情况逐条逐项进行对照,指出存在问题,提出需要完善和修改项目,督促各村整改。(2)设计制作了“系统平台信息更新维护”台账,要求各村(社区)在上传信息的同时做好台账记录,确保信息有迹可查,通过台账记录督促对信息的及时准确更新维护。(3)建立镇级“户户通”公开跟踪检查台账,对村级录入信息审核检查情况进行记录,确保信息的完整性、及时性。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计6个问题仍需深化整改。

1.关于镇村财务监督乏力问题的整改。

整改结果及成效:(1)已加强对全镇12个村账的审核监督,加强对村级凭证的审核,对手续不完备的村退还补全。(2)各村已按照市《关于进一步加强和完善全市村级管理的指导意见》和《关于进一步推进农村(社区)“小微权力规范公开透明运行的工作意见》及财务制度,加强村级财务管理。

正在深化整改的内容及时限:王家村已对原钱巷村账并到王家村委账上,2020年1月底前将对实业公司账并到王家村委账上。

2.关于财务收支管理薄弱问题的整改。

整改结果及成效:(1)各村(社区)都已严格执行现金管理制度,及时将现金缴存村级账户;(2)各村(社区)已建立票据台账,统一记账科目,准确核算管理;以后各村(社区)将杜绝出借银行账户为他人办理托收、禁止为他人或企业办理贴现业;(3)已督促各村(社区)规范现金福利发放,完善报销手续,取得合法票据,严禁工程款支付给个人。

正在深化整改的内容及时限:每季度定期对村主办会计人员培训管理,逐步提高财务人员业务水平。

3.关于村级资金出借随意问题的整改。

整改结果及成效:各村(社区)已按照市《关于进一步加强和完善全市村级管理的指导意见》,加强出借资金管理,村集体资金原则上不得出借给企业。

正在深化整改的内容及时限:各村(社区)正在按要求抓紧催收、签订还款协议,具体时间节点见各村(社区)整改落实清单。

4.关于村级资产管理不到位问题的整改。

正在深化整改的内容及时限:(1)12个村(社区)已按照清产核资立即完善资产、资源台账,明晰集体资产、资源的数量、结构以及变动等情况,做到账实相符,2020年2底前完成统计;(2)各村(社区)对欠收租金利用签订还款协议,运用司法诉讼等手段尽快收回(具体时间节点见各村整改清单)。

5.关于村居管理滞后,美丽乡村建设存在较大差距方面问题的整改。

整改结果及成效:(1)由市公用事业局、中建水务牵头实施的农村生活污水治理工程正在有序推进中,目前长泾全镇范围共有52个自然村正正在施工中,预计到2019年底完成已开工自然村的管道施工与路面恢复。(2)已建立了完善的保洁员队伍动态管理约束机制、跟踪问效奖惩机制,强化绩效考评,提高保洁水平;结合“清洁家园、美化乡村”等系列活动,组织村民参与村庄环境卫生建设和管理,形成共建共治共享新格局。

正在深化整改的内容及时限:依托村庄整治工程,以垃圾、污水、河塘等方面为切入点,对村庄整体环境进行有针对性的改造提升,目前各村均已完成对村庄整治工程的前期手续,部分村已基本完成整治。今后将对每个行政村按照每年1至2个自然村的任务目标,纳入政府年度考核。同时,继续大力推进农村生活污水治理工程,预计到2020年底完成全覆盖的目标。

6.关于民主监督不力问题的整改。

整改结果及成效:(1)督促各村(社区)村监委学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和苏办发〔2018〕46号《关于加强和规范村务监督委员会工作的意见》,按照文件要求抓好村监委内部管理制度、回避制度和申诉机制的落实。(2)组织各村村务监督委员会主任参加了市民政局组织的培训,提高村监委的业务能力和素质。

正在深化整改的内容及时限:督促各村在2019年底以村民会议或村民代表会议的形式组织对村监委的民主评议工作,强化对村监委的考核和奖惩。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,长泾镇镇党委将继续围绕市委巡察的反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实,确保各村(社区)在2020年9月30日前全面完成整改工作。

(一)继续抓好整改落实,确保重点难点工作有序推进

各责任部门、责任人要明确职责、整改时限和整改要求,集中力量解决存在的突出问题,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果,对正在深化整改的问题,持续跟踪推进,确保在2020年9月30日前全面完成各项整改工作,把整改落实工作抓紧抓实抓到位。

(二)强化督查指导,确保整改落实取得实效

镇党委将定期听取各村(社区)整改进展情况的汇报,对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪,切实做到“问题没有解决的绝不放过;问题解决得不好,群众不满意的绝不放过;问题解决得不彻底,可能留下后遗症的绝不放过”,确保反馈的问题事事有着落,件件有回应。对整改不力、敷衍塞责、消极懈怠的,将从严追究相关人员的责任。各相关部门要针对各村(社区)整改工作中出现的新情况、新问题加强研究部署,提出有力的措施及时予以解决。

(三)注重建章立制,构建管用的长效机制

在抓好各村(社区)整改的同时,注重运用好巡察成果找差距、补短板,做到举一反三,防微杜渐,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来,把立行立改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,促进各村(社区)稳定有序发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0510-86301016。

 

 

                                                                                                                                                                                            中共长泾镇委员会

                                                                                                                                                                                              2020年3月16日

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